一、指导思想和基本原则
    （一）指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省纪委十届二次全会和市纪委九届三次全会精神，结合当前开展的“解放思想，争当排头兵”实践活动，围绕文化改革与发展、文化市场的管理与指导等工作任务，着力解决人民群众关心的基层公共文化设施建设、文物保护与利用、农民工文化生活贫乏、博物馆免费开放、服务水平发展水平有待提高，以及文化市场管理等方面存在的突出问题，树立良好的服务风气，构建和谐文化，切实维护人民群众的利益，促进越秀区文化事业和文化产业的发展。
    （二）基本原则
    坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；解放思想，推动创新；促进管理，加快发展。

    二、组织领导
    政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施之一，局党政主要领导同志负总责，班子成员分工负责，局纪检监察部门监督落实，其他部门各负其责，干部群众广泛参与，全局上下齐抓共管，确保民主评议政风行风工作落到实处。
    （一）成立区文化广电新闻出版局系统政风行风评议工作领导小组。在市文化局和市新广局政风行风评议工作领导小组的指导下，负责对局机关、局直属单位政风行风评议工作进行统一部署、组织实施和沟通协调，指导、监督和检查政风行风评议工作的顺利推进。
    组  长：陈  松  局党委书记   
            陈健秀  局长
    副组长：郑秋平  副局长
            董帜强  副局长
            张智明  副调研员
    成  员：陈  丹  局办公室主任
            陆敏怡  局文管办主任、局监察组组长
            傅皓田  局群文科科长
            李  静  局社文科科长
            张健民  局执法队队长
            吴东文  局执法队副队长
            曾刚保  局执法队副队长
            黄泽顺  区文化馆馆长
            徐  艳  区文化馆副馆长
            高旭红  区博物馆副馆长
            钟少薇  区图书馆副馆长
            谢洁华  区图书馆副馆长

    （二）成立区文化广电新闻出版局系统政风行风评议工作领导小组办公室（简称区文化广电新闻出版局系统行评办）。抽调专人组成办公室。负责组织协调全区文化广电新闻出版局系统民主评议政风行风工作的调研、计划制定、宣传报道、信息收集、信息交流、材料综合、情况上报、检查督办等日常工作，及领导小组交办的其它工作。
    主  任：郑秋平  副局长（兼）
    副主任：陈  丹  局办公室主任 
            陆敏怡  局文管办主任、局监察组组长
            傅皓田  局群文科科长
    成  员：李海涛  局团委副书记
            陈敏玉  局群文科
            邹敏贤  局社文科
            王  越  局执法队
            何雪妍  区图书馆
            柯林海  区文化馆
            潘  舜  区博物馆
    其中，李海涛同志为联络员，负责及时向市文化局行评办、市新广局行评办和区政府纠风办报告行评工作情况。

    三、评议范围：
    （一）区文化广电新闻出版局机关各科室。
    （二）区文化市场综合行政执法队
    （三）区文化广电新闻出版局的直属单位，包括区图书馆、区文化馆、区博物馆：（以下简称参评单位）。

    四、评议内容
    区文化广电新闻出版行政部门和参评单位必须结合本部门、本单位实际，对照以下内容认真进行自查、自评、自纠：
    1、领导班子建设情况。
    2、贯彻执行党和政府关于文化工作的方针、政策及文化法律法规情况。
    3、廉洁从政情况。
    4、建立和落实行风工作责任制的情况。是否按照“为民，务实、清廉”的要求，认真贯彻落实区委、区政府党风廉政建设和政风行风工作任务目标；是否坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立起党委统一领导、纪检监察部门组织协调、其他部门各司其职，干部群众广泛参与的政风行风建设领导体制和工作机制，细化责任，强化措施；是否把政风行风建设纳入单位和行业管理中，做到与业务工作、制度建设、干部考核、落实党风廉政建设责任制等同部署、同检查、同考核；是否坚持以评促建、纠建并举的行风工作机制，坚持标本兼治、综合治理，纠建并举，及时解决群众反映的突出问题，使本部门、本单位的政风行风建设取得明显成效；是否建立民主评议政风行风工作机构，制订评议工作实施方案，落实评议工作责任，切实加强对行评工作的领导。
    5、履行职责和目标任务的完成情况。部门和工作人员是否确立依法行政、依章办事思想，贯彻执行中央、省、市有关文化建设的法律、法规、规章和方针政策；是否完满完成区委、区政府下达的各项任务；是否做好区委、区政府和上级有关部门交办的其他工作。推进依法行政，文明执法，加强文物保护、管理情况。贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制。
    6、工作作风、工作效率和服务质量的情况。是否增强优质服务意识，不断提高文化服务质量和管理水平；是否积极配合市行政审批电子监察系统监控中心和市政务服务中心工作，对文化行政许可事项的受理、承办、审核、核准等5个环节进行实时监控，优质高效办结；是否切实解决执法不公、吃拿卡要、刁难群众、承诺失信、效率低下、与民争利、侵害单位和群众利益的问题，积极为社会各界、为人民群众办实事，办好事。
    7、推行政务公开、事务公开制情况。是否深入推行政务、事务公开工作；是否深化文化信息网站建设，完善网站政务公开栏目，丰富政民互动形式，进一步推广电子政务，实行网上申请、网上审批。
    8、深化文化行政审批制度改革，对行政许可和行政审批行为进行规范情况。
    9、落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定情况。
    10、切实解决损害群众利益不正之风的情况。是否认真贯彻落实上级有关切实解决损害群众利益不正之风的各项工作要求，坚决纠正“吃、拿、卡、要”、刁难群众、敷衍塞责、不守承诺、失信于民等问题，建立健全和落实服务监督和责任追究制度，畅通投诉渠道，提高基层和群众满意度；是否克服官僚主义和消除四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）、两乱（乱收费、乱罚款）问题，自觉接受社会监督；部门和行业不正之风得到有效治理；是否存在坐收坐支、收费不开票、“搭车收费”等情况。
    11、围绕“三创建三促进”建设，提供优质文化产品和文化服务情况。是否努力提供优质文化产品和文化服务，解决群众深切关注的看书难、看展难、看戏难等方面的问题。
    12、建立健全政风行风建设长效机制情况。

    五、评议方法
    采取服务对象问卷调查、热线解答、暗访调查、单位自评、公开评议、民意调查机构评议、组织考评和公布评议结果八种形式进行，坚持边评边改，评改结合，结果公开透明。
    （一）群众问卷调查：区文化行政部门和参评单位通过组织群众填写“民主评议政风行风工作问卷调查表”的方式进行。
    问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查是在服务对象参观或观看演出过程中进行，一年二次；抽样调查由旅行社等填写问卷调查表，或者函询近期来参观的学校、社区、单位等团体服务对象、个人服务对象或函询近期观看演出的团体或个人，每季度一次。
    问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议调查内容，实事求是地对区文化行政部门和参评单位作出客观评价。同时，填写具体问题和建议，对评议为“不满意”的请被调查者注明需要提高或改进的项目或具体内容。
    （二）热线解答：区文化行政部门和参评单位的领导参加当地“政风行风热线”直播，直接倾听群众呼声，解决群众提出的实际问题。不能当场解答的，要认真记录，解决后将结果进行反馈。
    （三）暗访检查：区文化广电新闻出版局系统政风行风评议工作领导小组采取不定期对区文化广电新闻出版行政部门和参评单位的政风行风情况进行检查暗访；检查暗访的情况要做好记录，对发现的问题要及时把问题反馈给有关单位，限期整改。
    （四）单位自评。各评议单位按照评议内容自行组织评议，在深入调查和广泛征求意见的基础上，对本单位政风行风建设情况作出客观公正的评论。
    （五）公开评议。
    1、区文化行政部门民主评议政风行风工作领导小组，就群众问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳梳理后召开会议，在群众问卷调查和通过调查、暗访中所反映出来问题的基础上，进行面对面的评议。
     2、基层评议机关。区文化广电新闻出版局系统的直属单位（区图书馆、文化馆、博物馆）对主管部门的政风行风建设情况进行评议。
    （六）民意调查机构评议。区政府纠风办委托广州市有关民意独立调查机构，对辖区内被评议的文化单位政风行风情况进行社会抽样调查，调查结果作为评定的依据。
    （七）组织考评。
    1、由区文化广电新闻出版局系统民主评议政风行风工作领导小组，对照《测评表》（附件3），对所辖文化单位进行考核、验收。按照85－100分为满意，60－84分为基本满意，59分以下为不满意的得分，确定综合评议结果。
    2、区民主评议政风行风评议团对辖区内的被评议文化单位进行综合评议。按照85－100分为满意，60－84分为基本满意，59分以下为不满意的得分，确定综合评议结果。
    （八）公布评议结果：民主评议政风行风结果将通报全区并以适当方式向社会公布。

    六、时间安排
    民主评议政风行风工作分为组织动员、自评自纠、综合评议、总结提高四个阶段，从5月下旬开始至10月底结束（历时6个月）。
    （一）组织动员阶段（5月底至6月初）
    制定民主评议政风行风工作实施方案，做到目标明确、任务具体、措施得力、方法得当；要通过完善投诉机制、设置公示栏、意见箱、开通举报电话、网上政风行风评议专栏，有针对性地开展各项工作。召开政风行风评议动员大会，传达上级有关文件精神，部署民主评议政风行风工作。要通过各种有效的宣传教育活动，大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进文化事业发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人了解行评、人人参与行评”的氛围。
    （二）自评自纠阶段（6月初至7月底）
    区文化行政部门和参评单位要通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议热线电话、专用意见箱、电子邮箱、在文化网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，收集对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理，找准本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，进行自查自评自纠，做到边查边评边改。各单位在完成自评自纠工作后，要及时形成自评自纠书面报告，于7月25日前将自评报告报区行风评议办公室和区行风评议团并上报市文化局行评办和市新广局行评办。
    （三）综合评议阶段（8月初至9月底）
     区文化行政部门和参评单位要向区政风行风评议团认真汇报本单位近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况、并虚心接受其检查评议，区政风行风评议团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议。各单位、各部门要主动协调、配合区政风行风评议团做好评议工作。要虚心接受区政风行风评议团提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。当地行评团结合调查了解的情况、单位自评情况、基层对机关的评价情况、民意独立调查机构抽样调查的情况，由区行风评议团成员按照《广州市行风评议结果档次评定暂行办法》的有关规定，对被评议单位的行风建设情况进行投票，综合评定出“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次结果。区行风评议团召开面对面民主评议会，与被评议单位交换意见，宣布评议结果。
    （四）总结提高阶段（10月底前）
    被评议单位对自评过程中发现的和评议团指出的行风建设中存在问题和不足，要建立台账、制定措施、落实责任、认真整改，整改情况及时上报区政府纠风办，确保行风评议效果。
    整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。区文化行政部门要加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，要追究相关人员的责任。整改情况于10月25日前书面报区行风评议领导小组办公室。
    根据市文化局和市新广局的要求，区文化广电新闻出版局将于10月10日前将政风行风评议工作总结报送市文化局和市新广局政风行风评议工作领导小组办公室。全市文化广电新闻出版局系统政风行风评议工作总结大会拟在10月下旬召开。

    七、工作要求
    （一）加强领导，精心组织
    区文化行政部门和参评单位的领导要充分认识民主评议政风行风的重要性、必要性和现实性，把民主评议政风行风工作作为加强党风廉政建设和实现向服务型政府转变和重要任务来抓，纳入年度工作任务，列入重要议事日程，成立强有力的领导班子和工作机构，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，有关部门协调配合的工作格局，把它作为今年文化工作的一项重要任务来抓。各部门领导要根据工作分工，对职责范围内的政风行风评议工作切实负起直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实。
    （二）深入动员，提高认识
    要把学习宣传动员作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，层层动员，不留死角。通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等各种形式，深入学习中央、省、市有关会议和市文化广电新闻出版局系统民主评议政风行风工作会议精神，充分认识开展政风行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进文化事业健康发展的重要保证，是树立文化行业良好形象的重要举措，是构建和谐服务关系、建设和谐广州的重要途径，自觉把思想认识统一到中央、省、市的部署上来，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识。人人了解行评，人人参与行评”。同时，加强宣传报道，办好工作简报，及时反映行风评议工作情况，接受社会各界群众和新闻媒体的监督，扩大行风评议的影响。
    （三）突出重点，注重结合
    政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把政风行风评议与文化业务工作结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与“加强作风建设、勤政廉政为民”活动结合起来，与“解放思想，争当排头兵”学习实践活动结合起来，抓好职业道德教育，提高服务质量，树立文化行业良好形象。尤其要将群众反映政风行风问题较多的重点部门、重点单位、重点人员作为评议的重点，开展作风教育和整顿，纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
    （四）查摆问题，落实整改
    要结合实际，敞开大门，主动征求本单位干部职工、服务对象、所在地群众以及上级部门、区人大、政协、政府纠风办、政风行风评议团的意见和建议。要建立健全行风建设特邀监督员制度，要切实发挥特邀监督员的作用，主动听取他们的意见和建议。要认真查摆，找准存在的问题，在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法，做到边评边改、评后即改。以认真负责、诚实的态度抓好整改，取信于民。要针对评议中发现的问题，加强制度建设，强化监督管理，形成政风行风建设的长效机制。
    （五）加强联系，密切配合
    要加强与政风行风评议团的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议团的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权。对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。区文化行政部门要建立政风行风评议接待制度，设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对文化行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。对于不能通过评议的单位，要责令补课，限期整改，并视情追究相关领导的责任。
    （六）加强督导，务求实效
    要抓好政风行风评议工作的督导检查，建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位，要在系统内通报，情况特别严重的，要通过新闻媒体予以曝光。
    （七）建章立制，总结提高
    区文化行政部门和参评单位要认真做好民主评议政风行风各阶段工作，每阶段工作要有动员部署、明确分工、具体措施、落实责任、及时总结，既有阶段性工作目标，又保持评议工作的连续性和完整性，高标准、严要求完成好评议工作。要通过民主评议政风行风活动，切实发现和纠正政风行风建设中存在的突出问题和薄弱环节，建立健全各项规章制度，不断完善长效机制，使政风行风建设水平上一个新的台阶。