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　　 改革开放以来法治建设的经验表明，一般是先出现问题、再制定规范，先出小规范、再定大规范，体现的是摸着石头过河与顶层设计的紧密结合；以大规范为依据制定小规范，体现的是在顶层设计完善后推进具体实施的实践逻辑。中华思源工程扶贫基金会作为全国综合扶贫基金会之一，开展集约化卫生医疗扶贫工作，于2011年开始试点、2013年1月全面启动“思源救护”项目，并向社会郑重承诺：到2020年向全国592个国家级贫困县、每县至少捐赠3辆救护车，以提高贫困地区卫生医疗水平。